A112 - Il procedimento amministrativo: dalla l. 241/90 alle leggi 69/09 e 104/10. Profili teorici e attuativi

DATE
1ª edizione: 28-29-30 maggio 2012
2ª edizione: 3-4-5 ottobre 2012

La disciplina del procedimento amministrativo alla luce della l. 15/05, del d.l. 35/05 e delle leggi 69/09 e 104/10: l’integrazione dei principi generali con quelli di fonte comunitaria. L’applicabilità della l. 241/90 alle Regioni e agli Enti locali.
L’azione amministrativa di natura non autoritativa: l’applicazione delle norme di diritto privato e il rapporto paritario con i soggetti destinatari; gli accordi procedimentali e gli accordi sostitutivi di procedimento. La Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi. La esternazione dei motivi nell’atto amministrativo e nella attività di natura privata della P.A. Il procedimento e le forme di partecipazione: i termini di durata del procedimento; l’emanazione del provvedimento; la comunicazione ai destinatari quale elemento integrativo dell’efficacia.
L’obbligo di concludere il procedimento con provvedimento espresso. La problematica del “silenzio” della P.A. La nuova disciplina del silenzio-inadempimento alla luce della l. 69/09. Il danno da ritardo o da inerzia ai sensi dell’art. 2-bis.
L’amministrazione telematica: forme, modalità, effetti. Il trattamento informatico dei procedimenti amministrativi (D.P.C.M. 14/10/03). I rapporti con il codice dell’amministrazione digitale.
La disciplina dell’autotutela (anche alla luce dell’art. 1, comma 136, l. 311/03). Revoca e annullamento d’ufficio del provvedimento amministrativo.
La figura del responsabile del procedimento: qualifica, poteri, responsabilità. Rapporti tra il responsabile del procedimento e i titolari delle funzioni di direzione politica e gestione amministrativa. I regolamenti attuativi delle singole Amministrazioni: principi e suggerimenti pratici per la redazione dei regolamenti di competenza delle Amministrazioni di appartenenza dei partecipanti. La gestione del procedimento: comunicazione di avvio e conseguenze dell’omissione; l’art. 21-octies l. 241/90.
La conferenza di servizi, dopo le nuove disposizioni introdotte dal d.l. 78/2010 e relativa legge di conversione 122/10. Gli accordi di programma. La denuncia di inizio attività (art. 19 l. 241/90 come sostituito dall’art. 3, d.l. 35/05). Esame ragionato della giurisprudenza.

RELATORE
Dott. Oberdan FORLENZA - Consigliere di Stato

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